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关于印发《“厕所革命”三年行动实施方案》的通知
2018-08-03 09:55  

为全面贯彻落实《青海省“厕所革命”三年行动方案》,深入推进我区“厕所革命”工作进程,加快完善城乡基本公共服务体系,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,结合我区实际,制定以下方案。

一、总体思路

认真贯彻党的十九大和习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,紧紧抓住群众最关心最现实的突出问题,把“厕所革命”与统筹区域协调发展、加快新型城镇化与深入实施乡村振兴战略相结合,发挥和调动各方面的积极性和主动性,因地制宜,分类施策,多措并举,下大气力解决厕所标准低、数量少、卫生差、管理缺等问题,努力补齐影响群众生活品质的短板,带动社会文明进步。

二、基本原则

(一)有序推进,全面覆盖。立足解决群众最基本、最迫切的如厕需求,采取有力有效措施,推进城镇及农牧区公共厕所、农牧民户用卫生厕所、旅游线路及景区厕所、交通沿线及主要交通节点厕所、加油加气站厕所及公共服务机构厕所建设,全面提升各类厕所等级水平,满足人民群众基本公共服务需要。

(二)政府引导,各方参与。争取省州补助、地方自筹、企业投入、农户自筹等多种方式加大投入,上下协同,形成合力,加快推进各类厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化能力水平。

(三)量力而行,分类施策。充分考虑我区经济水平及群众自筹能力,在解决现有厕所存在的突出问题的基础上,科学规划,合理布局,宜改则改,适度新建,改建结合,全面提升厕所建设质量与管理服务质量。

(四)建管结合,创新机制。厕所规划建设过程中,要同步考虑厕所运菅、管理等问题,明确管理责任,探索“以商管厕、以厕养厕”新模式,鼓励各类市场主体积极参与厕所建设管理,通过获取合理利润,建立完善厕所管理工作新机制。

三、目标任务

自2018年起,计划用3年左右的时间,通过规范标准、资金补助、政策引导等手段,政府补助、企业投入、群众自筹等方式,改造一批、新建一批卫生厕所。到2020年,基本实现全区厕所数量充足、分布合理、功能实用、管理有效、环保卫生、如厕文明的目标,公共服务能力水平进一步提升。

(一)城乡公共厕所。实现公共厕所全覆盖,其中,具备供排水条件的公共厕所全部实现水厕化,暂不具备水厕建设条件的旱厕全部实现无害化、卫生化。商场、超市及农贸市场公共厕所实现全覆盖。

(二)农牧民(含宗教教职人员)户用卫生厕所。加快淘汰

传统落后的户厕,根据地区实际,在充分调研的基础上实施旱厕改水厕工程或推广有应用前景的新型卫生旱厕,户用卫生厕所普及率达到85%。

(三)交通沿线及主要交通节点厕所。基本实现国省干线二级及以上公路两小时如厕,加油、加气站公共厕所全覆盖,高速公路服务区公共厕所全部实现标准化。

(四)旅游景区景点厕所。通过改造新建,实现区内所有景区、景点厕所全覆盖。

(五)公共服务机构厕所。改造新建柴旦村、马海村公共厕所,实现主要公共服务机构卫生厕所全覆盖。

四、责任分工

经初步汇总,全区厕所建设三年任务总量为15座,具体为:

(一)城乡公共厕所。科学制定公共厕所建设规划方案,明确公厕布局选点及分类形式。加快改造城镇老旧公共厕所,重点考虑旱厕及设施老化公共厕所维修改造。加快配套服务设施建设,完善公厕冲水、照明系统。到2020年,完成12座城镇公共厕所建设,3座农牧区公共厕所建设(行委建设交通运输局会同社发局、国土环保林业局进行监督指导;行委财政局、经发局、国土环保林业局做好协同配合)。完成商场、超市及农贸市场4座公共厕所改造新建任务。(行委经发局会同建设交通运输局、社发局、国土环保林业局进行监督指导)

(二)农牧民(含宗教教职人员)户用卫生厕所。结合美丽城镇、美丽乡村、农牧区环境整治、扶贫开发等工程建设,统筹各类资金,加快淘汰传统落后的户厕,大力推进旱厕改水厕工程,推广新型旱厕,推进农牧民户用卫生厕所建设改造,实现农牧区无害化卫生厕所全覆盖。到2020年,完成131座户用厕所建设任务。(行委社发局会同建设交通运输局、国土环保林业局进行监督指导;行委财政局、经发局、民宗局做好协同配合)

(三)主要交通节点厕所。对现有加油(气)站厕所进行升级改造,完善给排水等配套设施,规范保洁、便民服务等措施。到2020年,完成11座站点厕所建设改造任务。(中石油海西销售分公司、中石化海西销售分公司为实施责任主体;行委经发局会同建设交通运输局、社发局、国土环保林业局进行监督指导。)

(四)旅游景区景点厕所。非A级旅游景区厕所全面配建卫生厕所,其设计、建设与改造要与本地文化元素、地域特色相融合,做到环保、便捷。到2020年,完成20座景点厕所建设任务。(行委社发局会同建设交通运输局、社发局、国土环保林业局进行监督指导;行委财政局、经发局做好协同配合)

(五)公共服务机构厕所。开展中小学、幼儿园厕所建设,完善已建管网等外部配套设施,全面提升保障水平。到2020年,完成18座厕所建设任务。(行委社发局会同国土环保林业局进行监督指导;行委财政局、经发局做好协同配合)

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立以行委主任任组长,各相关单位负责人为成员的“厕所革命”三年行动工作领导小组,领导小组办公室设在行委经发局。

(二)强化资金保障。行委财政加大与省州级资金对接,设立专项引导资金,并纳入年度预算,确保厕所建设的基本资金需求。鼓励统筹美丽城镇、美丽乡村、农牧区环境整治、扶贫开发等各类资金,通过申请省州补助、地方自筹、部门自筹、企业投入及农牧民自筹等多种方式保障资金投入。同时,探索建立多渠道投融资机制,广泛吸引社会资本参与公共厕所建设及运营,鼓励农牧户对自有厕所进行提标改造。

(三)落实工作责任。各部门(单位)要按确定的责任分工,切实履行好主体责任、监督指导责任及协同配合责任。各主体责任单位要把推进“厕所革命”纳入本部门本单位年度重点工作安排,采取切实有效措施强力推进。各监督指导单位要按部门职能及职责分工,深入研究厕所建设涉及城乡规划、建设标准、卫生标准、污废处理、水电配套等方面的政策并扎实开展工作。各协同配合单位要在用地落实、资金筹措、项目审批、计划安排等方面做好统筹,全力支持项目建设。每年对建设管理情况进行专项督查检查,奖补先进,惩治落后。

(四)提升管理水平。各责任部门(单位)要结合实际,按照“谁建设谁管理,谁主管谁监督”的原则,建立完善厕所管理工作机制。通过签订公共厕所目标管理责任书、设立厕所“所长”等方式,将管理责任落实到位、落实到人。加大日常运行维护及人员经费保障投入,在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间,鼓励设置移动厕所。

(五)注重宣传引导。鼓励各界人士建言献策,充分调动群众和社会各界参与“厕所革命”的积极性。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体及门户网站等新媒体,通过设置专栏、专题、专访,开展解读等多种方式,持续宣传“厕所革命”的重大意义,聚焦热点,宣传亮点,进一步凝聚共识,营造良好的舆论环境及氛围。

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