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大柴旦行委市场和安全生产监督管理局2017年食品药品监管工作要点
2017-09-01 11:54  

2017年食品药品监管工作的总体思路和要求是:全面贯彻党的十八大和十八届历次全会、全国和全省食品药品监督工作会议精神,坚持以人民为中心,严格落实“四个最严”和“四有两责”要求,坚持源头防控,过程严管,风险严控的要求,以围绕群众关心的热点难点、服务地方社会经济发展、落实省委省政府中心工作为重点,以制度落地、日常监管、专项整治、社会共治为抓手,严格落实销售者主体责任“九有一公开”和监管部门监管责任,不断强化事前事中事后监管,推动食品安全形式持续改善,不断提高人民群众的满意度和获得感。

一、加强规范引导,落实食品主体责任

一)规范企业销售行为。督促食品药品销售主体落实《食品安全法》《药品管理法》等法律法规及规范性文件要求,强化过程控制,自觉规范食品药品经营行为。

(二)落实食品生产和餐饮服务单位主体责任。切实加大对生产企业、餐饮单位监督检查力度,加强对生产经营单位主要负责人的培训,强化对食品安全员的监督考核,落实从业人员健康管理、原料控制、设备设施维护、清洗消毒、产品检验等制度要求,引导生产企业和餐饮经营者自觉规范生产、加工制作行为,及时消除安全隐患。

三)落实学校和幼儿园主体责任。进一步加强监督检查力度和频次,落实学校和幼儿园负责人第一责任,督促学校和幼儿园落实食品安全各项制度,自觉规范建工制作行为,及时消除安全隐患。

(四)落实食用农产品市场开办者主体责任。按照《食用农产品批发市场落实<食用农产品市场销售质量安全监督管理办法>推进方案》要求,督促批发市场及入场销售者全面履行法定义务,建立健全各项食品安全管理制度,推动实施食用农产品市场准入制度,并建立使用农产品快速检验室,提升食用农产品市场销售源头管理水平。

二、突出重点,强化日常监管

一)实施餐饮业质量安全提升工程。加强餐饮业监管,提升餐饮业质量安全水平。坚持源头严防,督促餐饮服务提供者制定并实施原料控制要求,严格落实索证索票和进货查验制度。坚持过程严管,强化对餐饮服务提供者的日常监督检查,将日常监督检查、监督抽检和食品安全风险分级管理、量化分级管理等工作有机结合。扩大“阳光厨房”的覆盖面,在部分地区率先实现学校食堂“阳光厨房”全覆盖。规范餐饮服务食品安全量化分级等级评定和公示。坚持风险严控,加强对餐饮服务食物中毒事件的分析研判,深入排查食品安全风险隐患,提高风险预防能力。同时,加强与有关部门的协调和配合,加强对旅游景区及周边餐饮、建筑工地食堂的综合治理。

(二)加强学校及校园周边食品安全监管。加强学校及学校周边食品安全监管,将学校校园及周边餐饮作为日常检查、随机抽查等重点地区和单位,春秋季开学后对学校食堂、学生集体用餐配送单位和校园周边食品经营者开展专项检查。区分学生食堂和校园周边餐饮服务提供者、学生集体用餐配送单位不同经营者类型,确定重点检查项目,并会同有关部门加强学校校园及周边食品安全综合治理,推动学校校园及周边食品安全管理制度进一步健全,食品安全主体责任进一步落实,食品安全监督管理工作进一步加强,学生食品安全意识进一步提高,学校校园及周边食品安全状况明显改善。

(三)深入推进牧区矿区食品药品安全监管。深入推进食品安全监管,认真查找和梳理当地牧区矿区食品问题多发、易发的重点区域、重点业态、重点场所以及监管工作的薄弱环节,选取突出问题进行专项治理,逐步加以解决。

(四)加强重点监管。继续加强对重点品种、重点时段、重点场所、重点问题的监督检查力度,持续开展对食品生产、经营单位非法添加非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂等问题的监督检查。以药品、医疗器械、酒类、食用油、肉制品、婴幼儿配方乳粉、调味品、麻辣膨化、饮料、蜂产品、豆制品、速冻米面制品为重点品种,以农贸市场、城乡结合部、校园及其周边、车站(含高速公路休息站)为重点区域,以节假日、重大赛事、重要会议为重点时段,加大监督检查力度,严厉打击食品药品安全违法行为。

(五)深入开展GSP跟踪检查工作。督促药品经营单位贯彻落实经营质量规范,进一步强化电子监管,严厉打击销售假劣药品、套票、走票等行为。

(六)加强食品销售日常监管。指导贯彻执行《食品生产经营日常监督检查管理办法》和《食品生产经营风险分级管理办法》,按照属地负责,全面覆盖、风险管理、信息公开的原则,强化食品安全管理,严格落实监管检查责任,提高日常监督检查水平和效率。

(七)加强食品摊贩监管。贯彻落实《青海省食品加工小作坊和食品摊贩管理条例》,全面完成食品摊贩登记卡发放工作,建立辖区食品摊贩监管档案,督促引导其改善经营条件,保障合法合规经营。

(八)加强食用农产品销售监管。进一步加强与农牧部门的沟通协调,完善食用农产品产地准出和市场准入衔接机制。强化食用农产品集中交易市场开办者和销售者主体责任,加大对食用农产品市场销售者进货查验和查验记录制度落实情况的监督检查,推动食用农产品质量安全可追溯。食用农产品监管和食品检验室建设要做到“九有一公开”即:有独立的食品检测室房间;有专职的食品安全检测人员;有与销售的食品品种相适应的快速检测设备和检测项目;有食品快速检测档案;有食品快速检测检验记录或合格证;有食品经营数据库;有不合格食品处置记录;有食品质量检验分析总结;有索证索票或产地证明;每天对食品检测信息进行公示。

三、统筹推进、进一步完善监管制度体系

(一)进一步完善食品监管配套制度建设。根据国家法律、法规积极研究参与制定符合本地区实际的食品药品工作制度。

(二)继续深入推进食品经营许可改革。年底前全面完成所有食品环节《食品经营许可证》转证工作。将流通、餐饮环节所有经营主体信息全部纳入食品经营许可证数据库,及时向社会公开食品经营许可信息,方便公众查询。

四、推动社会共治,提升食品安全治理能力

(一)加强教育培训。加大监管队伍培训力度,提升监管队伍综合素质和业务能力;加大监管对象培训力度。以食品药品经营单位负责人和食品药品安全管理人员为重点,加强许可前和许可后食品药品安全法律法规的培训和抽查考核,增强食品安全责任意识和诚信经营意识。

(二)加强社会共治。加强食品行业宣传、教育和培训,普及食品安全知识,督促引导企业坚守道德底线,保障食品安全,推动业界相互监督、行业规范发展的良好格局。

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